Tilgængelighed for e-bøger

Tilgængelighedsloven regulerer e-bøger, e-læsere og e-handelstjenester, der alle er relevante for bogbranchen. 

E-læsere, e-bøger og websteder og applikationer, skal opfylde tilgængelighedskravene, hvis de bliver udgivet, og dermed bringes i omsætning fra den 28. juni 2025. 

Tilsvarende gælder når e-bøger leveres til forbrugere efter den 28. juni 2025. Det gælder, uanset om der er tale om nye publikationer eller e-bøger, der første gang blev leveret til forbrugere før 28. juni 2025. 

Tilgængelighedsloven indeholder både generelle krav til alle tjenester og supplerende specifikke krav til e-bøger. E-bøger skal eksempelvis være opbygget på en måde, så skærmlæsere kan genkende indholdshierarkiet i en tekst. Det er nødvendigt for at gengive teksten akustisk, at fx kapiteloverskrifter og fodnoter kan genkendes af skærmlæseren.

Hensynet bag reglerne er blandt andet, at forbrugeren skal kunne orientere sig i, om en e-bog har de funktionaliteter, som der er behov for. Derfor er skal leverandøren af en e-bog sikre, at der gives nogle oplysninger om e-bogen på forhånd, så forbrugeren kan træffe et oplyst valg.

Ifølge tilgængelighedsloven, er en e-bog en tjeneste, der består af levering af digitale filer med en elektronisk udgave af en bog, som brugeren kan få adgang til, navigere i, læse og bruge. Formatet på en e-bog er ikke afgørende. E-bøger kan derfor både være e-bogsfiler i form af EPUB, PDF eller andre formater. Hvis der tilbydes flere e-bogsformater, skal alle være tilgængelige, medmindre der gælder en undtagelse.

Lydbøger er ikke omfattet af tilgængelighedsloven.

Aviser og magasiner kan være omfattet af tilgængelighedsloven, hvis de leveres i et e-bogsformat, der kan rummes af definitionen af e-bøger.

Læringsplatforme og læringsmiljøer er ikke omfattet af tilgængelighedsloven. E-bøger, der kan tilgås af forbrugere via læringsplatforme, er omfattet af tilgængelighedsloven, og de skal derfor være tilgængelige. Interaktive selvstudier på platformen, der ikke repræsenterer den elektroniske version af en bog, skal ikke være tilgængelige efter tilgængelighedsloven, og selve platformen og læringsmiljøet er ikke omfattet. Dog kan læringsplatformen være omfattet af definitionen for e-handelstjenester.

Derudover er e-bøger også den dedikerede software, der anvendes til at få adgang til, navigere i, læse og bruge de pågældende digitale filer. Det gælder også tjenester til mobile enheder, f.eks. mobilapplikationer.

E-læsere, både hardware og software, er defineret separat som dedikeret udstyr, som anvendes til at få adgang til, navigere i, læse og bruge e-bogsfiler. E-læsere defineres dermed som produkter.

Du kan læse mere om kravene til produkter i vejledningen vedrørende produktkrav.

Tilgængeligheden af ​​e-bogsfiler afhænger af, hvor præcist filerne er kodet. Filerne skal f.eks. være kompatible med brugeragenter og hjælpeteknologier.

E-bøger skal opfylde de generelle tilgængelighedskrav, der gælder for alle tjenester. Dem kan du læse mere om i den overordnede vejledning til tilgængelighedskravene og i tilgængelighedslovens bilag 1, afdeling 3.

Derudover er der sektorspecifikke krav til e-bøger, som fremgår af tilgængelighedsloven bilag 1, afdeling 4, litra f.

Der er disse krav til e-bøger:

• Når en e-bog ud over tekst indeholder lyd, skal den levere synkroniseret tekst og lyd.
• Digitale e-bogsfiler må ikke forhindre kompenserende teknologi i at fungere korrekt.
• E-bøger skal sikre adgang til indhold, navigation i filers indhold og layout, herunder dynamisk layout, levering af struktur, fleksibilitet og valgmuligheder i præsentationen af indholdet.
• E-bøger skal muliggøre alternative gengivelser af indhold og interoperabilitet med en bred vifte af kompenserende teknologier på en sådan måde, at det er opfatteligt, forståeligt, anvendeligt og robust.
• E-bøger skal være søgbare ved via metadata at give oplysninger om e-bogens tilgængelighedsfunktionaliteter.

Foranstaltninger for at sikre digitale rettigheder må ikke forhindre tilgængelighedsfunktionaliteter.

Tilgængelighedskravene for e-bøger angiver, at forvaltningen af digitale rettigheder ikke må blokere for e-bøgernes tilgængelighedsfunktioner. Rettighedshavere må gerne have kopibeskyttelse af e-bøger fra 28. juni 2025, men e-bøgerne skal være tilgængelige på trods af rettighedshaveres beskyttelsesforanstaltninger.

Alle e-bøger, der leveres til forbrugere fra 28. juni 2025, skal som udgangspunkt overholde tilgængelighedskravene. Det gælder også bagkataloget/legacy books, dvs. kravene gælder, uanset hvornår den pågældende e-bog er produceret eller udgivet.

Tilgængelighedsloven skelner ikke mellem e-bøger fra bagkataloget, dvs. e-bøger, som er udgivet før tilgængelighedskravene gælder, eller e-bøger, som udgives første gang 28. juni 2025 eller senere.

Det vil dog være muligt at undtage e-bøger fra tilgængelighedskravene, hvis det enten vil medføre en grundlæggende ændring af e-bogen eller en uforholdsmæssigt stor byrde for den erhvervsdrivende at overholde kravene.

Se mere om undtagelser fra tilgængelighedskravene.

Som udgangspunkt vil også bøger, der indeholder mange illustrationer eller grafik, fx tegneserier, børnebøger, kunstbøger, skolebøger eller lærebøger, skulle gøres tilgængelige. Det er dog muligt at blive undtaget fra tilgængelighedskravene i nogle tilfælde, og leverandører af e-bøger kan derfor vurdere, om undtagelserne gælder for den enkelte e-bog.

En e-bog skal kun gøres tilgængelig, når det ikke medfører en grundlæggende ændring af en e-bog, eller ikke medfører en uforholdsmæssig stor byrde for en erhvervsdrivende at overholde tilgængelighedskravene. Se vejledningen om undtagelsesmuligheder. 

Blandt andet bør specifikke karakteristika ved særlige bogudgivelser såsom tegneserier, børnebøger og kunstbøger overvejes i lyset af alle gældende tilgængelighedskrav.

Hvis ingen af ​​undtagelserne gør sig gældende, så skal der tages stilling til, hvad der er fornuftigt og nødvendigt for en alternativ tekst, afhængig af typen af billede, illustration eller grafik. Reglen om, at tilgængelighedskravene ikke må føre til en grundlæggende ændring af tjenesten, beskytter den kunstneriske frihed. Hvis et værk er udformet således, at det teknisk set ikke er muligt at gøre det fuldt ud tilgængeligt, er der kun pligt til at implementere tilgængelighed, hvor det er muligt.

E-bøger betragtes som en tjeneste, og udgangspunktet for tjenester er, at det er tjenesteyderen (den der leverer tjenesten til en forbruger), som er ansvarlig for, at tjenesten er i overensstemmelse med tilgængelighedskravene. Det betyder, at den erhvervsdrivende, som leverer e-bøger til forbrugere – typisk en distributør, forhandler, e-bogs-platform eller lignende – skal sikre sig, at e-bogen overholder de tilgængelighedskrav, som gælder for e-bøger. Det vil sige både de generelle krav til tjenester og de supplerende specifikke krav for e-bøger.

Det er som udgangspunkt også tjenesteyderne, der skal lave vurderingen af, om en e-bog kan undtages. Dette skal også ske i samarbejde med forlagene, som har indsigten i, hvad det vil kræve for den enkelte e-bog at leve op til tilgængelighedskravene. Du kan læse generelt om undtagelsesmulighederne her.

Ved undtagelse på grund af en grundlæggende ændring af en e-bog skal den erhvervsdrivende foretage en konkret vurdering af kravenes indvirkning på den enkelte e-bog. Det er typisk forlagene, som har rettighederne til e-bøger, der er nærmest til at foretage vurderingen.

Er der f.eks. tale om en billedbog rettet mod børn, vil bogens grundegenskab ændres, hvis der stilles krav om, at bogen skal indeholde forklarende tekst til billederne i e-bogen. I så fald vil der ikke længere være tale om en billedbog, og derfor kan bogen undtages fra de tilgængelighedskrav, som vil medføre en ændring af bogen.

De krav, det er muligt at opfylde, uden at det kræver en grundlæggende ændring, vil dog stadig skulle opfyldes. Fx vil der stadig kunne gives oplysninger om bogens tilgængeligheds-funktionaliteter i form af metadata.

Er der tale om en undtagelse på grund af en uforholdsmæssigt stor byrde, er det tilstrækkeligt med en formodning for, at omkostningerne ved at opfylde tilgængelighedskravene er uforholdsmæssigt store, hvis en e-bog har en årlig omsætning på under 20.000 kr.

Det skyldes, at der vil være en række produktionsmæssige skridt i tilgængeliggørelsen af en e-bog, som uanset bogens popularitet vil udgøre økonomiske omkostninger. Det gælder f.eks. omkostninger til at strukturere og opmærke elementer, lave alternativ tekstbeskrivelse af billeder og udarbejde metadata. Hvis omsætningen på en e-bog ikke overstiger 20.000 kr. årligt, vil der derfor være en formodning for, at den erhvervsdrivende har uforholdsmæssigt store omkostninger ved at efterleve tilgængelighedskravene.

Vurderingen skal tage udgangspunkt i den enkelte e-bogs årlige omsætning. I den forbindelse vil det være forlagets samlede omsætning for den enkelte e-bog, som vurderingen foretages ud fra – ikke bogens omsætning hos de enkelte leverandører af e-bogen i detailleddet. Derfor vil det være forlagene, der er nærmest til at foretage vurderingen.

Formodningen for, at omkostningerne udgør en uforholdsmæssigt stor byrde, indebærer ikke, at en e-bog nødvendigvis kan fritages helt fra tilgængelighedskravene. Oplysningskrav om e-bogens tilgængeligheds-funktionaliteter – herunder at e-bogen kun har få eller ingen funktionaliteter – kan opfyldes i form af metadata.

Som følge af de omstændigheder, der gælder på e-bogsområdet, navnlig at der typisk vil være behov for at indberette et større antal undtagelser vedrørende e-bøger på samme tid, vil det være muligt at samle vurderingerne af flere e-bøger i en samlet oversigt.

Indberetning sker til Sikkerhedsstyrelsen. Dette skal ske for at sikre, at Sikkerhedsstyrelsen løbende underrettes om e-bøger, der leveres på det danske marked uden at leve op til tilgængelighedskravene.

Det er kun nødvendigt at indberette en undtagelse fra en specifik e-bog én gang. Således vil det være tilstrækkeligt, hvis et forlag foretager indberetningen, men en forhandler kan også gøre det.