Tilstede: Mette Præst Knudsen, Annette Dragsdahl, Willy Goldby, Niels Jørgen Hansen, Elin Brandi Sørensen, May-Britt Aaskov Jacobsen, Erik F. Hyldahl, Anita Rønne, Torben Steenberg, Flemming Jensen. Jacob Schmidt, Carsten Sørig, Torben Skødt, Jan Roed, Niels Hviid Knudsen, Alex Jensen og Dorthe G. Rasmussen (referent).
Afbud: Jens-Olav Pedersen
Velkomst ved Mette Præst Knudsen
Formanden bød velkommen, hvorefter rådet godkendte den udsendte dagsorden samt udkast til referat fra mødet 30. november.
Orientering fra styrelsen og udvalgene
Indledningsvis roste Annette Dragsdahl styrelsens orientering, hvilket blev bakket op af Torben Steenberg, der fandt, at orienteringen gav ham et godt overblik over styrelsens aktiviteter. Torben Steenberg spurgte endvidere ind til sidste års skader på grund af fyrværkeri.
Carsten Søring informerede om, at styrelsen er i kontakt med Odense Universitets Hospital, da det er nødvendigt at dykke længere ned bag tallene. Han udtrykte bekymring over udviklingen, da der ved det seneste årsskifte har været flere alvorlige skader end tidligere. Han understregede, at indsamlingen er data kommer til at skabe grundlag for den fremtidige indsats på området.
Elin Brandi Sørensen, som er medlem af udvalget for fyrværkeri, efterlyste en opsamling på resultaterne af Rambølls analyse af risici i forbindelse med håndtering af fyrværkeri. Udvalget var senest samlet i oktober, hvor resultaterne var helt friske, hvorfor styrelsen i første omgang ville vurdere dem internt. Hun efterlyste en diskussion af rapportens resultater. Annette Dragsdahl supplerede dette med en undren over, at branchen ikke var blevet inddraget arbejdet omkring analysen. Carsten Sørig slog fast, at branchen var forsøgt inddraget helt fra begyndelsen af arbejdet, men at man havde valgt ikke at reagere på styrelsens henvendelse, før senere i forløbet. Han understregede, at branchen naturligvis søges inddraget i størst muligt omfang.
Dette fik rådet til at diskutere sit eget forhold til udvalget. Formanden undrede sig over, at man i nogle sammenhænge nedsætter ad hoc udvalg, mens man i andre sammenhænge ikke gør. Hun ville gerne have klarlagt, om arbejdet med Rambøll havde til formål at undersøge mulighederne for lovændringer på fx opbevaringsområdet. Jacob Schmidt svarede bekræftende på det og understregede, at styrelsen naturligvis også har fokus på de alt mange fejl, som markedskontrollen har afdækket. Dette fik Annette Dragsdahl til at sige, at det er vigtigt at have fokus både på reglerne og antallet af ulykker. Hun mener, at stigningen i antallet af skader også kan skyldes andet end fejl ved fyrværkeriet.
Dette fik Elin Brandi Sørensen til at slå fast, at der findes for mange fejl på fyrværkeri, og at to møder i fyrværkeriudvalget er for få, hvis udvalget skal kunne gøre en forskel.
Anita Rønne mente, at det i høj grad handler om at få udvalget til at fungere og mente, at den nye forretningsorden måske ville kunne danne et bedre grundlag for samarbejdet.
Som afslutning af debatten konkludere formanden, at arbejdet omkring fyrværkeri, herunder Rambøll rapporten, skulle på dagsordenen på næste DTS møde.
Derefter orienterede Willy Goldby om status på etablering af udvalget for Markedsovervågning, standardisering og EU-direktiver. Rådet havde på forhånd fået tilsendt udkast til kommissorium samt medlemsliste. Første møde er fastsat til 6. april 2011. Opfordringen fra udvalget til DTS var at komme med eventuelle kommentarer til såvel kommissorium som til medlemsliste – gerne suppleret med forslag til yderligere medlemmer, hvis man mente, at der manglede repræsentation i udvalget.
Annette Dragsdahl ville i sit bagland undersøge, om DI vil stille med en repræsentant, mens Anita Rønne vil gå i dialog med formanden for udvalget, Willy Goldby, om hendes kommentarer til kommissoriet.
Referatet fra El-udvalget blev af Torben Skødt supplerede med information om, at styrelsens opfølgende rapport om fejlstrømsafbrydere er ved at være færdig. Rapporten vil komme på dagsordenen på næste møde. Torben Steenberg spurgte, om det er korrekt, at styrelsen giver dispensation fra kravet om tvungen fejlstrømsafbryder på hospitaler. Torben Skødt forklarede, at det er korrekt, at der i visse tilfælde er givet dispensation til hospitaler, men kun når installationerne er sikret på anden vis. Jens–Olav Pedersens medlemskab af El-udvalget var desværre smuttet, men Torben Skødt ville sørge for at få formalia på plads.
Annette Dragsdahl knyttede et par kommentarer til referater fra metrologiudvalget. Indledningsvist slog hun fast, at udfordringerne med at skaffe penge til anskaffelse af udtjent og nyt udstyr til den metrologiske infrastruktur endnu ikke var løst. Metrologiudvalget har opstillet en prioriteringsliste, men der er reelt behov for offentlig finansiering til alle de 20 ansøgninger. Carsten Sørig har lovet at udarbejde et notat til Departementet herom. Annette Dragsdahl understregede, at sagen haster. DFM’s massekomparator er f.eks. tæt på nedbrud. Udstyret kan ikke finansieres af udbyderne, fordi der ikke er et tilstrækkeligt kommercielt grundlag på det primære niveau. Hun benyttede afslutningsvis lejligheden til at reklamere for Metrologidagen, som finder sted 18. maj.
Rådets repræsentant i Autorisationsudvalget, Niels Jørgen Hansen, fortalte, at udvalget har stort fokus på konkrete forslag til harmoniserings tiltag, og at der er nedsat en gruppe, som skal arbejde videre med det vigtige område. Det fik Annette Dragsdahl til at spørge om udkastet til harmoniseringsloven er sat totalt i bero. Carsten Sørig svarede, at lovarbejdet er sat i bero.
Niels Jørgen Hansen udtrykte stor tilfredshed med, at styrelsen optrapper sine indstillinger til bødeniveau ved overtrædelser af autorisationslovgivningen.
Flemming Jensen havde foranlediget udsendelse af ny forretningsorden for gasudvalget og udbad sig kommentarer. Anita Rønne pointerede, at udvalget bør have et kommissorium og ikke en forretningsorden, hun vil fortsætte dialogen skriftlig med Flemming Jensen om sagen. Derefter handlede orienteringen om tysk gas i danske ledninger. Flemming Jensen understregede, at der gøres et stort stykke arbejde for at undgå, at de danske forbrugere oplever problemer. Til slut informerede Flemming Jensen om, at Henrik Larsen ønsker at udtræde af udvalget, at han er blevet bedt om at informere Dansk Energi, så et nyt medlem kan udpeges.
Meddelelser
Rådet nikkede ja til følgende ændringer i Metrologiudvalget:
- Knut Conradsen, professor, DTU Informatik, afløser professor Anders Bjarklev som repræsentant for forskningsområdet.
- Ove Poulsen, rektor, Ingeniørhøjskolen i Århus, nyt medlem som repræsenterer undervisningsområdet.
- Nils Linde Olsen, divisionschef, Force Technology, afløser Gunnar Østergaard som afløser for repræsentant for DANIAmet –clm.
Styrelsen resultatkontrakt
Jacob Schmidt orienterede om processen i forbindelse med styrelsens resultatkontrakt. Niels Jørgen Hansen ville gerne vide, hvor styrende kontrakten er for arbejdet. Til det svarede Jacob Schmidt, at man i kontrakten forsøger at indarbejde de vigtigste mål, men at derudover godt kan være andre og lige så vigtige mål. Kontrakten er jo først og fremmest et anliggende mellem styrelsens departement og styrelsen, og er desuden en proces, som er præget af meget korte deadlines og stor dynamik. Niels Jørgen Hansen udtrykte forståelse for synspunktet, men gjorde opmærksom på, at han gerne så, at rådet blev inddraget så tidligt som muligt i arbejdet. Carsten Sørig slog fast, at punktet er indarbejdet i rådets årshjul og vil derfor fremadrettet blive sat på dagsordenen på efterårsmødet i september.
Faglige emner
Statistik på el-brande
Torben Skødt foretog en kort gennemgang af statistikken. Han understregede, at styrelsen fortsat har fokus på at optimere sine statistikker. Han fremhævede blandt andet, at de første spadestik er blevet taget for at få etableret et samarbejde med Beredskabsstyrelsen på en række områder.
Udkast til Schuko rapport
Styrelsen havde 24. februar indbudt til et ekstraordinært møde med udgangspunkt i udkast til den rapport, styrelsen er blevet bedt om at levere på foranledning af regeringens Vækstforum. På basis af mødet havde styrelsen indarbejdet en del kommentarer i udkastet, og Niels Hviid Knudsen tog i sin præsentation udgangspunkt i rapporten, som er en opfølgning af ”Notat om sikkerhed på det danske marked for stikkontakter” fra september 2006. I notatet fra 2006 konkluderede Sikkerhedsstyrelsen, at pindjords-stikkontakter (fransk/belgiske stikkontakter) kunne tillades anvendt fra 1. juli 2008, men at man af sikkerhedstekniske årsager på daværende tidspunkt ikke kunne tillade anvendelse af stikkontakter med sidejord – i det følgende beskrevet som Schuko stikkontakter.
De sikkerhedstekniske årsager bestod i risiko for brand og stød, som i begge tilfælde skyldtes, at den danske flade stikprop havde en geometrisk udformning, der gjorde, at stikpropper med kritiske tolerancer kunne sætte sig fast i Schuko stikkontakten og dermed skabe fare for dårlig kontakt.
I notatet blev der yderligere redegjort for, at tilpasninger i form af en ændring af dimensionerne for den flade danske stikprop samt krav om indførelse af fejlstrømsafbrydere i fremtiden ville kunne lette en eventuel senere tilladelse til anvendelse af Schuko stikkontakter i Danmark. Af notatet fremgik det også, at Sikkerhedsstyrelsen inden udgangen af 2011 ville foretage en ny vurdering af, om det er muligt at tillade Schuko stikkontakter i Danmark.
Kravet om fejlstrømsafbrydere i danske bolig-installationer er endeligt implementeret 1. juli 2008. En undersøgelse foretaget i vinteren 2010 viser, at udbredelsesgraden for fejlstrømsafbrydere nu er 96 % i Danmark, Derudover er dimensionerne for den flade danske stikprop blevet ændret i stærkstrømsbekendtgørelsen, så stikpropper med de ændrede dimensioner ikke kan sætte sig fast Schuko stikkontakter.
Som lovet i notatet fra 2006 har Sikkerhedsstyrelsen i en risikovurdering foretaget i foråret 2011 undersøgt, hvilke risici der er forbundet med indførelse af Schuko stikkontakter i Danmark. Konklusionen på styrelsens undersøgelser er, at det ikke vil rykke sikkerhedsniveauet i negativ retning at åbne markedet for Schuko stikkontakter, der er forsynet med lukkere og i øvrigt overholder testkrav svarende til andre stikkontaktsystemer på det danske marked.
Annette Dragsdahl mente, at forbrugerne kan blive forvirrede over endnu et system, mens Torben Steenberg udtalte bekymring over styrelsens risikovurdering. Han mente, at rapporten indeholdt for mange antagelser.
Til det svarede styrelsen, at man til brug for risikovurderingen har benyttet den officielle risikomodel fra EU, man har desuden arbejdet med en høj risiko margen.
Annette Dragsdahl kvitterede for, at styrelsen har indarbejdet kommentarer fra DTS mødet 24. februar i rapporten, men stillede spørgsmålstegn ved, hvor meget en åbning af markedet reelt vil betyde for væksten i Danmark. Jacob Schmidt understregede, at styrelsen ikke er blevet bedt om at forholde sig til vækstdelen, men kun til de sikkerhedsmæssige aspekter.
Torben Skødt mente, at indførelse af Schuko vil have en positiv betydning for sikkerheden på den lange bane.
Både Erik F. Hyldalh og Niels Jørgen Hansen mente, at den logiske konsekvens så burde være, at man forbød det nuværende danske stikkontaktsystem og indførte Schuko i stedet. Til det svarede Jacob Schmidt, at han principielt er enig i den betragtning, men at den løsning desværre ikke er hensigtsmæssig på grund af de økonomiske konsekvenser for samfundet.
Willy Goldby fandt, at en åbning af markedet vil betyde et øget behov for kommunikation og markedsovervågning. Han fandt det en smule uansvarligt at åbne markedet i en tid, hvor det offentlige skal spare på omkostningerne.
Formanden konkludere, at rådet vil blive holdt orienteret om sagen.
Status for ændringer af direktivet for generel produktsikkerhed
Jan Roed fortalte, at Kommissionen i 3. kvartal. 2010 gennemførte en stor internet høring om mulige ændringer af GPSD. Resultaterne af høringen blev fremlagt på et møde d. 1. december, hvor Kommissionen og stakeholders samt medlemsstaterne diskuterede emnet.
Der blev identificeret fire større emner til yderligere diskussion med en mindre gruppe af udvalgte stakeholders. De fire emner er:
- Fremtidig ramme for markedsovervågning
- Økonomisk konsekvens af kravene for erhvervsdrivende
- Nye procedurer for at give mandater til standardisering under GPSD
- Sammenhængen mellem produktsikkerhed i EU og opgaver i forbindelse med markedsovervågning.
Jan Roed fortalte om de danske synspunkter. Her lægges der blandt andet vægt på, at mandater, der indeholder klare sikkerhedskrav, som udgangspunkt altid formuleres som funktionskrav, så standardiserings arbejdet har frie rammer til at opnå det ønskede resultat. Desuden lægges der vægt på, at mandater skal underkastes en offentlig høring, før de vedtages i GPSD-komitéen.
Markedsovervågningsplanen 2011
Ruth Severinsen tog i sin præsentation udgangspunkt i styrelsens strategi for markedsovervågning, som slår fast at markedsovervågning og tilsyn er risikobaserede. Overvågningen er desuden baseret på en veldokumenteret risikovurdering, som tager udgangspunkt i ulykkesstatistikker, markedsanalyser, viden fra vores deltagelse i EU-samarbejde, resultater af tidligere overvågning, teknisk viden på sikkerhedsområdet samt henvendelser fra offentligheden.
Styrelsen bruger en prioriteringsmodel, som hedder Multi-criteria analysis (MCA) til at udvælge sine indsatsområder. Ruth Severinsen betonede, at MCA er resultatet af ”best practice” inden for markedsovervågning i EU. Fordelen er desuden, at MCA skaber mulighed for at linke strategi og mission med de konkrete indsatsplaner samt at skabe overblik over de forskellige produktområder.
Både Elin Bandi Sørensen og Mette Præst Knudsen fandt, at det var spændende at få indblik i styrelsen arbejde på området, og de glædede sig til at se udviklingen, når styrelsen har benyttet redskaberne gennem en årrække og fået opbygget et erfaringsgrundlag.
Forslag til kommende dagsordenpunkter fra medlemmerne
Medlemmerne ønskede følgende tre punkter på dagsordenen til DTS mødet 24. juni:
- El-syn som tema
- Gennemgang af HPFI rapporten
- Oplagsregler for fyrværkeri og Rambøll rapporten
Øvrige mødedatoer i 2011
De næste gang DTS mødes er 24. juni, 22. og 23. september og 22. november.
Torben Steenberg anførte, at fredag generelt er en dårlig dag at lægge møder på, mens Niels Jørgen Hansen mente, at det er vigtigt at få fastlagt mødedatoerne tidligt, så afbud kan undgås.
Eventuelt
Afslutningsvis knyttede Niels Jørgen Hansen er par ord til rådets behandling af Schuko rapporten. Han sagde, at han sad tilbage med en følelse af, at her er tale om symbol politik. Han mener ikke, at en åbning af markedet for Schuko stikkontakter nødvendigvis vil resultere i en særlig stort salg af produktet. Han mente, at der måske var mere perspektiv i at kigge efter en mere langsigtet højnelse af sikkerhedsniveauet. Willy Goldby erklærede sig enig, men udtrykte forståelse for, at det sikkerhedstekniske er omdrejningspunktet for styrelsens rapport.