Tilstede: Mette Præst Knudsen, Annette Dragsdahl, Willy Goldby, Jens-Olav Pedersen, Niels Jørgen Hansen, Elin Brandi Sørensen, May-Britt Aaskov Jacobsen, Erik F. Hyldahl, Jacob Schmidt, Carsten Sørig, Torben Skødt, Charlotte Kirk Larsen og Dorthe G. Rasmussen (referent).
Afbud: Anita Rønne, Torben Steenberg og Flemming Jensen.
Velkomst ved Mette Præst Knudsen
Formanden bød velkommen, hvorefter rådet godkendte den udsendte dagsorden. Rådet havde kommentarer til referatet fra mødet 3. og 4. september 2009. Disse indarbejdes, hvorefter referatet udsendes til godkendelse. Rådets medlemmer gjorde samtidig opmærksom på, at man fremadrettet ønsker, at medlemmernes navne skal fremgå i forbindelse med kommentarer og synspunkter.
Orientering fra Sikkerhedsstyrelsen, herunder høringsnotat om harmoniseringsprojektet
Rådet tog indledningsvis fat på en diskussion om harmoniserings-projektet.
Annette Dragsdahl gav udtryk for behov for en dybere vurdering af hele projektet, og hun mente, at punktet burde have haft sit eget punkt på dagsordenen. Hun foreslog, at der blev nedsat en arbejdsgruppe til at se nærmere på sagen. Fundamentalt mente hun ikke, at der er behov for en lovændring på området.
Niels Jørgen Hansen fremførte, at styrelsen i den rapport, som ligger til grund for harmoniseringsprojektet, uretmæssigt henviser til ”et flertal og et mindretal af rådets medlemmer”. Han fastslog, at hvis styrelsen ønsker at arbejde med en størrelse som ”et flertal eller et mindretal”, bør de enkeltes synspunkter tydeligt fremgå af DTS referaterne. Formanden, Mette Præst Knudsen, slog fast, at det ville være nyt, hvis man skulle til at holde egentlige afstemninger på møderne. Hvorefter der var enighed om at drøfte emnet nærmere under diskussionen om rådet og dets underudvalg.
Rådet vendte derefter tilbage til diskussionen om harmoniserings-projektet. Niels Jørgen Hansen sagde, at styrelsen havde taget ejerskab og ikke inddraget autorisationsudvalget eller DTS i tilstrækkelig grad. Dette tilbageviste styrelsen, og slog fast, at processen begyndte for 1½ år siden, og at både DTS og udvalg var informeret fra begyndelsen.
Både Niels Jørgen Hansen og Erik F. Hyldahl fremhævede, at de havde fået meldinger fra deres repræsentanter i autorisationsudvalget om, at de ikke følte, at styrelsen lyttede til deres synspunkter. Dette tilbageviste Carsten Sørig fra styrelsen, men gav udtryk for, at han ved, at emnet er følsomt, men at processen har været konstruktiv og positivt i udvalget. Han fortalte, at emnet ikke var på dagsordenen og planlagt til diskussion fordi, styrelsen nu har indsamlet den nødvendige viden, og udarbejdet en rapport, som herefter skal drøftes med departementet. Han fastslog, at brancherne muligvis er godt tilfredse med autorisationsområdet, som det fungerer i dag, men at der er et politisk krav om, at området harmoniseres med heraf følgende administrative lettelser.
Formanden konkluderede, at
- Rådets medlemmer føler behov for, at der bliver nedsat et ad hoc udvalg i regi af DTS, som kan arbejde videre med at få afklaret uenigheder og komme med anbefalinger til harmoniseringsprojektet.
- Rådets medlemmer føler ikke ejerskab til rapporten, som ligger til grund for det videre arbejde med projektet.
- Rådets medlemmer føler, der er behov for en afklaring af de tværgående udfordringer, fx uddannelse inden for autorisationsområderne.
Carsten Sørig afsluttede diskussionen om harmoniseringsprojektet med at slå fast, at styrelsen drøfter emnet internt, og vender tilbage rådet om den videre proces.
Herefter gik rådet over til den øvrige orientering fra styrelsen. Omkring punktet om en eventuel ny struktur af stærkstrømsbekendtgørelsen gav Jens-Olav Pedersen og Niels Jørgen Hansen udtryk for, at brancherne bør inddrages i arbejdet allerede nu. Carsten Sørig påpegede, at både DTS og Net- og Installationsudvalget har været inddraget i arbejdet gennem et stykke tid, og at der i 2010 bliver mulighed for at komme endnu længere ned i emnet.
Orientering fra styrelsen om fyrværkeriområdet i EU regi fik Annette Dragsdahl til at bemærke, at fyrværkeribranchen ikke føler, at styrelsen har lyttet til branchens input omkring implementering af fyrværkeridirektivet i dansk lov. Hun fortalt også, at deres klage er blevet bragt videre til Kommissionen.
Omkring selve notatet, Orientering fra styrelsen, havde Annette Dragsdahl spørgsmål til følgende afsnit:
”Med hensyn til den danske implementering af direktivet så er status den, at Danmark har notificeret 2 bekendtgørelser, der implementerer direktivets krav, til Kommissionen. Festfyrværkerbekendtgørelsen, bekendtgørelsen om gensidig anerkendelse og en ændringsbekendt­gørelse er endnu ikke sendt i høring”. Hun spurgte til indholdet i de to bekendtgørelser, der var nævnt i notatet. Styrelsen lovede, at Annette Dragsdahl vil modtage et opklarende svar.
Baseret på Annette Dragsdahls generelle kommentarer konkluderede formanden, at der er behov for, at fyrværkeri får sit eget punkt på næste DTS møde. Dette nikkede Annette Dragsdahl ja til.
Orientering fra udvalg
Der var ingen kommentarer til de udsendte referater fra møder i udvalgene.
Meddelelser
Rådet tog til efterretning, at de nye medlemmer i Metrologiudvalget, chefkonsulent Hans Jørgen Jørgensen, Dansk Energi og direktør Michael Kjær, Dansk Fundamental Metrologi A/S erstatter senioringeniør Henrik Weldingh, Dansk Energi og direktør Kim Carneiro, Dansk Fundamental Metrologi A/S.
Rådet blev samtidig orienteret om, at Henrik Schramm Rasmussen er udtrådt af EPS udvalget.
Orientering om styrelsens strategiarbejde
Jacob Schmidt orienterede om Sikkerhedsstyrelsens nye strategi, som for de næste tre år skal sætte rammen for styrelsens arbejde og fokus.
Strategien har tre fokusområder, som går på tværs af styrelsens fagområder: overvågning, regulering og information, hvilket også afspejler sig i styrelsens nye organisation.
Det er planen, at den nye strategi skal baseres på:
- risikobaseret overvågning og tilsyn af produkter og installationer
- mere ansvar hos aktørerne selv styret af mere egenkontrol
- fremme af regelforenkling og – sanering
- sikring af løbende lettelser i virksomhedernes administrative byrder
- mere harmonisering i EU og større fælles europæisk arbejde
- større fokus på information til interessenter
Annette Dragsdahl gav udtryk for, at scoren bliver sat højt. Hun stillede spørgsmålstegn ved, om styrelsen har tilstrækkelige ressourcer til at have så højt et ambitionsniveau på et kompliceret arbejdsområde.
Niels Jørgen Hansen mente som udgangspunkt, at det er godt at afklare mål og værdier, men fandt det svært at komme med kommentarer, da det hele fremstod så positivt. Han mente også, at strategiarbejdet har meget fokus på det interne i styrelsen. Disse synspunkter blev bakket op af Erik F. Hyldahl og Jens-Olav Pedersen, som begge påpegede, at styrelsen ikke må glemme at kigge udad.
Mette Præst Knudsen anførte, at principperne jo er udtryk for de store linjer, som binder styrelsens arbejde sammen, og at principperne primært skal fungere som guidelines for styrelsens medarbejdere.
Forslag til ny udvalgsstruktur
Styrelsen havde på forhånd udsendt forslag til ny udvalgsstruktur til medlemmerne. På basis af det materiale foretog Charlotte Kirk Larsen en gennemgang af to modeller.
Model 1.
- Underudvalg fusioneres til færre udvalg, der fortsat afspejler styrelsens fagområder
- Udvalgenes formænd rekrutteres blandt rådsmedlemmerne
- Udvalgenes formænd sikrer information mellem råd og udvalg
- Sekretariatsfunktion for råd og faste underudvalg varetages fortsat af styrelsen
- Nedsættelse af ad hoc-udvalg i forbindelse med udarbejdelse af større regelændringer og projekter, fx. varepakkens implementering
- Ad hoc-udvalgenes formænd rekrutteres blandt styrelsens kontorchefer
- Ad hoc-udvalgenes formænd deltager i rådsmøder som observatører
Model 2.
- Underudvalg fjernes formelt fra DTS
- Underudvalg fortsætter som fora for dialog mellem styrelsen og interessenter/brancher og udgår af styrelsens regi
- Underudvalg bevarer sammensætning indtil nuværende udpegningsperiode udløber
- Underudvalg kan fortsat lægge materiale op til drøftelse i DTS
- Styrelsen koordinerer udvalgene og varetager sekretariatsfunktionen
- Der udarbejdes nye forretningsordener for udvalgene og for DTS
Jens-Olav Pedersen efterlyste en klar udmelding om styrelsens ønsker, mens Willy Goldby mente, at en kombination af faste udvalg og ad hoc udvalg som kan arbejde med specifikke områder, ville være at foretrække. Annette Dragsdahl mente også, at de faste udvalg skal fortsætte. Hun slog fast, at medlemmerne af DTS er forpligtet til at rådgive deres repræsentanter i udvalgene. Niels Jørgen Hansen påpegede, at det er et fælles ansvar at få udvalgene til at fungere i forhold til DTS. Han mente også, at en struktur med faste og ad hoc udvalg var at foretrække. Han foreslog, at man fortsætter med de eksisterende udvalg tiden ud, disse synspunkter tilsluttede May-Britt Aaskov Jacobsen sig, hun mente også, at der skal være et DTS medlem i hvert udvalg.
Erik F. Hyldahl, og in absentia Flemming Jensen, mente, at udvalgene har vist deres berettigelse. De mener, at den nuværende struktur med faste udvalg i regi af DTS er en udmærket model, Flemming Jensen kunne dog godt se ideen i en kombination af faste og ad hoc udvalg.
Jens-Olav Pedersen mente, at man ikke skulle ændre på det bestående bare for at ændre. Han mente, at en model, hvor DTS medlemmerne også sidder i udvalgene, var vejen frem. Han fastslog, at årsagen til at samarbejdet mellem udvalgene og DTS ikke altid fungerer optimalt er, at styrelsen ikke tydeligt nok har meldt ud, hvad udvalgene skal arbejde med.
Niels Jørgen Hansen mente, at det er vigtigt at få mulighed for at nedsætte ad hoc udvalg, som kan dykke ned i specifikke områder. Udvalgene er efter hans mening et godt regi til forhandlinger og til at få knækket nogle knaster, og ved at nedsætte ad hoc udvalg vil udvalgene få et løsere og mere uformelt præg, som kan få tingene til at glide lettere. Han opfordrede styrelsen til at sige til, hvis nogle udvalg skal nedlægges, eller omstruktureres.
Annette Dragsdahl udtrykte, at struktur ikke altid er det vigtigste, hun fremhævede, at det gode resultat ofte afhænger af, hvordan emner præsenteres. Derfor mener hun, at det er vigtigt med en fleksibel struktur.
Formanden konkluderede, at rådet synes at model 1, med en kombination af faste og ad hoc udvalg, er vejen frem. Hun konkluderede også, at rådsmedlemmerne ønsker en generel opstramning af referater og afrapporteringer fra underudvalg, der bør endvidere bl.a. udarbejdes principper for underudvalgene, ligesom underudvalgene i højere grad skal indstille til DTS, hvilke punkter der skal behandles i rådet.
Rådet vedtog at nedsætte et udvalg, som arbejder videre med emnet. Udvalget består af Mette Præst Knudsen, Niels Jørgen Hansen, Annette Dragsdahl fra rådet, og Torben Skødt fra styrelsen. Styrelsen tager initiativ til en work shop inden næste DTS møde, som finder sted 19. marts 2010.
Gennemgang af rapport om fejlstrømsafbrydere
Torben Skødt tog udgangspunkt i en ny rapport om fejlstrømafbrydere. Rapporten, som omhandler en undersøgelse af 1.000 fejlstrømsafbrydere, viser, at cirka 11 % ikke fungerer efter hensigten. Rådet tog derefter fat på diskussion om emnet.
Niels Jørgen Hansen fremhævede, at der bør gøres en indsats for at få befolkningen til at teste deres fejlstrømafbryder. Samtidig bør det anbefales, at man udskifter sin afbryder efter en årrække, da en sådan også slides. Han gav samtidig udtryk for, at langt de fleste mennesker godt ved, at de skal have en afbryder, men ikke at den bør testes fx to gange pr. år. Disse synspunkter blev bakket bredt op, og fra styrelsen side fremhævede man, at fejlstrømafbryderen udgør et af fundamenterne for elsikkerhed i Danmark, og derfor tager styrelsen initiativ til en informationskampagne i 2010. Brancherne hilste dette velkomment, og vil gerne bakke op. Torben Skødt fra styrelsen indkalder Niels Jørgen Hansen, Willy Goldby og Jens-Olav Pedersen til et møde om kampagnen.
Eventuelt
Jens-Olav Pedersen fra Dansk El-forbund skulle have holdt et indlæg om en undersøgelse af effekten af elektrisk chok. Punktet blev imidlertid udskudt til næste møde, som finder sted 19/3 2010, kl. 10.30. Vært er May-Britt Aaskov Jacobsen fra Energi Fyn.
Øvrige møder i 2010 er tirsdag 1/6, torsdag/fredag 2-3/9, tirsdag 30/11.